减费让利是“割肉”金融机构？央行回应：由全产业链共同承担降费责任

近期，国务院常务会议部署进一步推动金融机构减费让利惠企利民。7月8日，国务院新闻办公室召开国务院政策例行吹风会，人民银行副行长范一飞就此作出详细介绍。

今年《政府工作报告》中提出，要适当降低小微企业支付手续费。而就在近期召开的国务院第139次常务会议上，也同样对推动金融机构减费让利惠企利民进一步作出具体部署。

面对降费让利的政策措施，舆论中却有声音认为，这是市场“割肉”金融机构的表现。就此说法，人民银行副行长范一飞在会上给出正面回应。

“降费让利是让金融机构‘割肉’，这个说法我们不能完全同意。”范一飞指出，我国在优化支付服务市场的结构方面，正通过同步降低发卡行、清算机构等成本端收费，来减轻支付服务主体特别是中小支付机构的成本压力。换言之，是由全产业链共同承担降费的责任，进一步优化支付产业成本传导机制。而在价格调整后，这也将助推支付服务主体转变提供同质化的服务、以价格为单一竞争要素的经营理念，促进在细分领域提供差异化、个性化的支付服务。

在范一飞看来，我国支付服务市场前期已推出了减费让利的措施，去年减费让利超过百亿元，在市场的充分竞争下，均衡价格水平已经较低，我国支付手续费整体低于国际平均水平。以欧美为例，其移动支付服务费率在1.9%左右，网络支付费率大概在2.9%，而这在我国两项费率不超过0.6%。

“部分支付服务市场主体面临一定发展压力，很多企业出现亏损情况，背后原因很多。”范一飞解释，基于市场现状，央行在制定政策过程中进行专项调查研究。其中涉及成本测算、行业影响评估，合理地确定降费主体、降费项目、降费幅度及实施期限等，以确保降费措施对行业的影响整体可控。

此外，范一飞指出，我国还通过制度设计、规则制定等长效措施，来保障支付行业高质量可持续地发展。具体来看，第一是推动支付产业与实体经济双促双增，做大市场的蛋糕。小微企业和个体工商户市场主体吸纳带动了大量就业，蕴藏了巨大的创新创业活动，通过进一步降低支付手续费，可降低其资金流通成本，有效支持市场主体纾困发展，进而激发市场活力。

第二，在维护市场公平竞争秩序方面，范一飞表示，我国也针对当前支付机构市场集中度较高、垄断现象存在、部分中小机构生存空间受限等问题，积极通过完善顶层制度设计，来引导支付机构坚守服务实体经济的初心，真正回馈小额、便民支付本源，纠正市场垄断不正当行为，更好地发挥清算机构的作用。要逐步形成网络支付等各个场景下行业协调、可持续的定价体系，加快支付服务供给结构性改革，优化牌照资源的管理，推动支付服务市场健康发展。

红星新闻记者杨雨奇吴阳北京报道

编辑陈怡西

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