四川省人社厅副厅长张力：返乡农民工是乡村振兴的生力军

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今年的政府工作报告中，“就业”二字成为一大亮点，在不到2万字的篇幅中反复出现了30次。“稳就业”，四川怎么干？

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△全国政协委员、四川省人社厅副厅长张力

全国政协委员、四川省人社厅副厅长张力在接受红星新闻记者采访时表示，四川是劳动力大省，出台了一系列保障就业的政策措施，并不断在提高服务保障水平。在他看来，返乡的农民工事实上正是“从社会大学毕业的人才队伍”，他们的返乡，将成为乡村振兴的生力军。

乡村振兴和乡村治理

返乡农民工是重要的人才队伍

早在春节前，四川省人社厅召开2019年度首场新闻发布会时，就通报了在大力促进就业创业方面今年的具体举措安排。

今年，四川省计划将城镇登记失业率和调查失业率分别控制在4.5%、5.5%以内。为了达成这一目标，四川省将通过支持企业降本增效、鼓励创业带动就业、强化培训提升能力、开展帮扶兜底就业等措施稳定就业岗位。还将巩固提升农村劳动力转移就业规模和质量，支持引导农民工返乡下乡创业等。

“我们随时都在做就业形势分析”，张力告诉记者，四川省作为劳动力大省，随时都在做好就业需求和风险的评判，做到“心中有数”。而为了鼓励支持农民工返乡创业，四川省还专门出台了《促进返乡下乡创业二十二条措施》，《加强农民工服务保障十六条措施》等。

“如今，对于农民工群体的理解不能局限于传统的角度”，张力称，农民工在外打拼，相当于读了社会大学，锻炼了自身的能力，也开阔了眼界，他们已然形成人才群体，返乡后，要把他们作为一股力量。而这股力量，正是乡村振兴的生力军、主力军，他们可以成为乡村治理的重要人才，成为新型职业农民、村干部甚至乡镇干部，或者申办企业。对于这方面的鼓励，四川省委省政府已经出台了一系列政策措施。

针对社会资本的规范管理

建议完善政策措施

“说起民生问题，最重要的，自然是资金的投入”，任职于民生部门，张力此次参加全国“两会”，最关注的，依然是民生话题。

他在接受红星新闻记者采访时表示，提到民生领域的资金投入，许多人会想到政府财政投入。但事实上，还有另一个资金渠道，也就是进入了公共服务领域的社会资本。张力今年带来的提案内容，就是针对社会资本的规范，建议出台相关的管理办法。

“现在社会资本进入基本公共服务领域越来越多，比如说从幼儿园到大学的民办学校，比如民办医院等等”，他表示，社会资本进入公共服务领域，不仅可以弥补政府投入的不足，也满足了老百姓的多样化需求。然而，“这部分投入形成的社会公共资产量很大，容易产生问题”，他称，这部分资产的管理和使用若不完善规范，会打击到社会资本的进入，也可能导致这部分社会公共资产的流失。

在他看来，目前，对这类公共资产的定性、使用、流通等环节都没有明确的规范。他建议国家尽快在立法方面加以完善，或作出条例性的规定，以防社会公共资产流失，鼓励社会资本进入基本公共服务领域。

红星新闻两会报道组记者王垚摄影报道

编辑刘宇鹏